{"id":264,"date":"2025-10-05T11:33:14","date_gmt":"2025-10-05T16:33:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/?page_id=264"},"modified":"2025-10-06T19:51:29","modified_gmt":"2025-10-07T00:51:29","slug":"capitulo-3-marco-legal-y-constitucional","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/capitulo-3-marco-legal-y-constitucional\/","title":{"rendered":"Cap\u00edtulo 3. Marco legal y constitucional"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-page\" data-elementor-id=\"264\" class=\"elementor elementor-264\" data-elementor-post-type=\"page\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-8d2e72e e-con-full e-flex e-con e-parent\" data-id=\"8d2e72e\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-5143642 e-con-full e-flex e-con e-child\" data-id=\"5143642\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-a9be34b e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"a9be34b\" data-element_type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7e68282 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"7e68282\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Cap\u00edtulo 3. Marco legal y constitucional<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-21e145e elementor-widget__width-initial elementor-absolute elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"21e145e\" data-element_type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;_position&quot;:&quot;absolute&quot;}\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"507\" height=\"505\" src=\"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Circulo-Verde.webp\" class=\"attachment-full size-full wp-image-316\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Circulo-Verde.webp 507w, https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Circulo-Verde-300x300.webp 300w, https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Circulo-Verde-150x150.webp 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 507px) 100vw, 507px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d4321f1 elementor-widget__width-initial elementor-absolute elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"d4321f1\" data-element_type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;_position&quot;:&quot;absolute&quot;}\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"344\" height=\"116\" src=\"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/avanza-verde-amvsn.webp\" class=\"attachment-full size-full wp-image-355\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/avanza-verde-amvsn.webp 344w, https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/avanza-verde-amvsn-300x101.webp 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 344px) 100vw, 344px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-407bb32 e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"407bb32\" data-element_type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-a435d70 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"a435d70\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991 transform\u00f3 la organizaci\u00f3n territorial de Colombia al definir al pa\u00eds como una rep\u00fablica unitaria, descentralizada y con autonom\u00eda de sus entidades territoriales. Esta autonom\u00eda otorga a municipios, departamentos y distritos la facultad de gobernarse por autoridades propias, administrar sus recursos y gestionar sus intereses dentro del marco constitucional y legal.<\/p><p>La Carta del 91 tambi\u00e9n abri\u00f3 la puerta a nuevas formas de organizaci\u00f3n territorial, como regiones, provincias y \u00e1reas metropolitanas, con el fin de garantizar un desarrollo arm\u00f3nico y equitativo entre territorios que comparten retos comunes.<\/p><p>Posteriormente, la Ley Org\u00e1nica de Ordenamiento Territorial (Ley 1454 de 2011, LOOT) materializ\u00f3 ese mandato, definiendo los Esquemas Asociativos Territoriales (EAT) como mecanismos de cooperaci\u00f3n voluntaria entre municipios y departamentos. La LOOT introdujo principios como coordinaci\u00f3n, concurrencia, subsidiariedad y complementariedad, que orientan la acci\u00f3n conjunta para resolver problem\u00e1ticas supramunicipales.<\/p><p>En este marco, la Ley 1625 de 2013 regul\u00f3 de manera espec\u00edfica las \u00c1reas Metropolitanas, derogando la Ley 128 de 1994. Seg\u00fan esta norma, las \u00c1reas Metropolitanas son:<\/p><p><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-372 alignleft\" src=\"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/vineta-naranja.webp\" alt=\"\" width=\"30\" height=\"30\" srcset=\"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/vineta-naranja.webp 207w, https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/vineta-naranja-150x150.webp 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 30px) 100vw, 30px\" \/>Entidades administrativas de derecho p\u00fablico, con personer\u00eda jur\u00eddica, autonom\u00eda administrativa, patrimonio propio y r\u00e9gimen fiscal especial.<\/p><p><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-372 alignleft\" src=\"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/vineta-naranja.webp\" alt=\"\" width=\"30\" 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100vw, 30px\" \/>Responsables de competencias en planificaci\u00f3n territorial, transporte p\u00fablico, medio ambiente urbano, servicios p\u00fablicos y seguridad ciudadana de escala metropolitana.<\/p><p><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-372 alignleft\" src=\"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/vineta-naranja.webp\" alt=\"\" width=\"30\" height=\"30\" srcset=\"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/vineta-naranja.webp 207w, https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/vineta-naranja-150x150.webp 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 30px) 100vw, 30px\" \/>De creaci\u00f3n obligatoria mediante consulta popular vinculante, lo que otorga legitimidad democr\u00e1tica a su conformaci\u00f3n.<\/p><p>En paralelo, la normativa tambi\u00e9n reconoce otras figuras de integraci\u00f3n: las Provincias Administrativas y de Planificaci\u00f3n (PAP) y las Asociaciones de Municipios, dise\u00f1adas para territorios rurales o de baja capacidad fiscal.<\/p><p>Aunque no tienen el mismo alcance normativo ni el r\u00e9gimen fiscal de las \u00e1reas metropolitanas, han sido herramientas \u00fatiles para proyectos de infraestructura, gesti\u00f3n ambiental y cooperaci\u00f3n intermunicipal.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-260e5e9 e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"260e5e9\" data-element_type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3519b6b elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"3519b6b\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">L\u00ednea de tiempo de la Asociatividad<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ecbfd3f elementor-widget__width-initial elementor-absolute elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"ecbfd3f\" data-element_type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;_position&quot;:&quot;absolute&quot;}\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"507\" height=\"505\" src=\"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Circulo-Naranja.webp\" class=\"attachment-full size-full wp-image-296\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Circulo-Naranja.webp 507w, https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Circulo-Naranja-300x300.webp 300w, 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Mientras las provincias y asociaciones facilitan la cooperaci\u00f3n horizontal, las \u00e1reas metropolitanas cuentan con mayor peso jur\u00eddico, capacidad t\u00e9cnica y autonom\u00eda financiera, lo que las convierte en una herramienta privilegiada para enfrentar procesos de urbanizaci\u00f3n acelerada como los que vive el Valle de San Nicol\u00e1s<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-f9e045a e-con-full e-flex e-con e-parent\" data-id=\"f9e045a\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-79aa36b e-con-full e-flex e-con e-child\" data-id=\"79aa36b\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-64c71aa 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class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"344\" height=\"116\" src=\"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/avanza-verde-amvsn.webp\" class=\"attachment-full size-full wp-image-355\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/avanza-verde-amvsn.webp 344w, https:\/\/www.laprensaoriente.info\/especiales\/amvsn\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/avanza-verde-amvsn-300x101.webp 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 344px) 100vw, 344px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1df036d e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"1df036d\" data-element_type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-bc54385 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