Una delicada situación financiera podría estarse presentando en el municipio, situación que lo tendría ad portas de una crisis sin precedentes. Deudas con los proveedores, pagos pendientes a funcionarios contratistas, falta de pago a instituciones y una arrogante respuesta a cada solicitud de información es la constante en la administración municipal.
La Prensa ha consultado en varios derechos de petición, información relacionada con el recaudo, con el estado de las cuentas bancarias y los empréstitos. En dos ocasiones la acción de tutela confirmó que la entrega de información no se hace apegada a la ley y que funcionarios de la secretaría de Hacienda dilatan u omiten la entrega de datos y soportes.
Información obtenida por este medio y reportada por la entidad municipal en el Consolidador de Hacienda e Información Publica CHIP, dan cuenta de la realidad económica y financiera de la Alcaldía a dos meses de terminar el mandato.
Adiciones al presupuesto
En noviembre de 2018, con 10 votos positivos, 6 negativos y 1 ausencia el Concejo municipal aprobó el Proyecto de Acuerdo 019 el cual presupuestó rentas, recursos de capital y apropiaciones para la vigencia fiscal 2019 por $498.719 millones. Este además otorgó algunas facultades al Alcalde municipal, entre otras, le otorgó al mandatario la posibilidad de realizar adiciones al presupuesto, traslados y reajustes cuando se presente superávit en alguno de los rubros.
Haciendo uso de las facultades el secretario de Hacienda Oscar Rodrigo Rendón, firmó al menos 12 decretos que dan cuenta del aumento en el valor del presupuesto en un 60%. De los $498.719 millones aprobado por la Corporación pública para la vigencia 2019 pasó a $798.392 millones, el último acto administrativo está fechado el pasado 6 de agosto.
Para adicionar el valor se ampara el Secretario de Hacienda en el Acuerdo 006 de 2012 estatuto Orgánico del Presupuesto del Rionegro, el cual, -según dice- está vigente a la fecha y permite que el Alcalde delegue lo que sería una responsabilidad exclusiva del mandatario.
Fuentes consultadas por La Prensa indicaron a la pregunta si podía delegar el Alcalde en otro funcionario lo que ya le había delegado el Concejo, la respuesta fue un tajante no. “la Ley 489 de 1998 habla claramente de las funciones que no se pueden delegar, siendo una de ellas lo dicho textualmente en el artículo 11, numeral 2 una de ellas “las funciones, atribuciones y postestades recibidas en virtud de delegación”. Según lo anterior la norma municipal iría en contravía de lo dicho por la Ley 489, por tal motivo deja el Acuerdo frente a un posible acto derogatorio.
Esto último además daría cuenta que los decretos de adición están viciados y ocasionarían graves repercusiones en lo actuado a partir de su vigencia, entre otros los contratos, certificados de disponibilidad presupuestal que pudieron haber comprometido y aprobado el uso de recursos públicos.
¿Falsa motivación?
A la fecha de cierre de esta edición en respuesta parcial a derecho de petición, la cual fue entregada por la dependencia encargada una vez se conoció el trámite de una acción de tutela que obligaría al secretario de Hacienda a responder la solicitud de información, este medio encontró serias inconsistencias en la motivación y razones esbozadas por la administración municipal para adoptar los actos tendientes a incorporar mayores valores al presupuesto.
Según pudo establecer La Prensa los decretos 004 al 012 y 302 de 2019 firmados por el Secretario de Hacienda se respaldan en el Acuerdo 023 del 19 de diciembre de 2018 (estatuto tributario), el cual no tiene nada que ver con la norma municipal que permite el aumento en el valor del presupuesto. La motivación trata de mostrar como cierto el contenido de un texto que fue aprobado por el Concejo no en el Acuerdo 023 sino en el Acuerdo 019 del mismo año.
La dependencia además, omitió deliberadamente información necesaria para demostrar porqué se justifica aumentar el presupuesto que sumadas las adiciones superan el aprobado el Concejo en $299.673 millones. La petición que pedía “Adjuntar los soportes o justificación relacionados con cada uno de los decretos o actos administrativos de adición al presupuesto municipal”, fue respondida con datos incompletos, donde solo aparecen relacionados unos pocos convenios con Entidades del orden departamental y nacional.
Un solo ejemplo deja ver que ingresos proyectados por la Alcaldía para adicionar el presupuesto, tienen que ver con recursos del derrame de valorización, los que claramente no son justificables dado el resultado del recaudo que a junio 30 solo había logrado $49.371 millones (20% de lo esperado) y a esa fecha las adiciones ya superaban los $89.447 millones por este solo concepto.
Queda claro que los decretos se presumirían legales solo en caso de haberse superado los ingresos frente a lo programado, lo cual no se cumplió. Lo esperado en 2019 por valorización son $150.000 millones y a dos meses sería imposible lograr el recaudo faltante.
Es preciso advertir que el artículo 14 del Acuerdo 018 de 2018 (presupuesto para 2019), estableció que el representante legal y ordenador del gasto “o en quienes estos hayan delegado” responderán disciplinaria, fiscal y penalmente por las actuaciones en uso de las facultades.
