Especiales La Prensa Oriente
- Te invitamos a sumergirte en nuestro especial sobre El Valle de San Nicolás, Un Modelo de Integración para el Desarrollo Sostenible navegando los diferentes títulos que conforman nuestro menú de la parte superior.
La articulación regional se convierte en un principio esencial para la planificación y el desarrollo sostenible. La asociatividad no solo fortalece la capacidad técnica de los gobiernos locales, sino que amplía su alcance financiero y político al unirse en torno a proyectos de mayor impacto. La movilidad, el empleo, el comercio, el uso del suelo y la protección ambiental trascienden las fronteras municipales, lo que exige soluciones de escala regional.
Movilidad y conectividad: los ciudadanos viven en un municipio, trabajan en otro y estudian en un tercero. La articulación permite integrar rutas de transporte, corredores logísticos y sistemas de movilidad sostenible que respondan a la dinámica diaria de conurbación.
Ordenamiento territorial coherente: sin coordinación, cada municipio regula su suelo de manera fragmentada, lo que genera desorden urbano, competencia por el suelo y pérdida de áreas rurales productivas. La articulación garantiza coherencia entre planes de ordenamiento y estrategias de largo plazo.
Gestión ambiental compartida: las cuencas, bosques y áreas de recarga hídrica son bienes comunes. Solo con gestión coordinada se asegura su protección, evitando la degradación ambiental por presiones urbanas y económicas.
Desarrollo económico integrado: una visión regional atrae inversiones, impulsa cadenas productivas y mejora la competitividad. Las zonas aeroportuarias y logísticas, por ejemplo, requieren cooperación de escala mayor para maximizar su potencial.
Equidad territorial: la articulación favorece a municipios con menores capacidades, que pueden beneficiarse de economías de escala, asistencia técnica y acceso a proyectos que de manera individual serían inviables.
Representación política más fuerte: unidos, los municipios adquieren mayor peso frente a los gobiernos departamental y nacional, lo que facilita la gestión de recursos y la inclusión en proyectos estratégicos de país.
En el Altiplano, ya se comparten tantas dinámicas entre Rionegro, La Ceja, El Retiro, El Carmen de Viboral, La Unión, Guarne, El Santuario y San Vicente Ferrer que se ha alcanzado una aglomeración de hecho. La movilidad, el cuidado del agua, los servicios y la seguridad trascienden fronteras, lo que hace natural buscar soluciones conjuntas que beneficien a toda la región.
La decisión sobre la constitución del Área Metropolitana del Valle de San Nicolás AMVSN está en manos de la ciudadanía. Para comprender su alcance, es necesario explicar cuáles son los llamados “hechos metropolitanos”, que son a su vez la columna vertebral de la propuesta: estos se conocen como los temas que superan la capacidad de un solo municipio y requieren soluciones conjuntas. Señala la Ley 1625 de 2013 que son aquellos fenómenos económicos, sociales, tecnológicos, ambientales, físicos, culturales, territoriales, políticos o administrativos, que afecten o impacten simultáneamente a dos o más de los municipios que conforman el Área Metropolitana.
La articulación regional es la base de un desarrollo sostenible y competitivo. El Valle de San Nicolás enfrenta la decisión de dar el paso hacia un modelo institucional que consolide su integración y lo proyecte como una subregión con identidad propia dentro de Antioquia y Colombia
Por qué aquí y ahora.
En el Valle de San Nicolás, la vida diaria ya es metropolitana: movilidad, seguridad, suelo y ambiente trascienden los límites municipales y requieren gobernanza conjunta.
Miles de personas viajan cada día por trabajo, estudio o servicios. La propuesta busca articular transporte público y red vial, con corredores y rutas integradas, reduciendo tiempos y costos de desplazamiento.
A nivel departamental, el total de viajes con destino a la zona valles de san Nicolás es de 154.412 viajes al día; Rionegro es donde llegan más viajes 44,84% de total de los viajes, es decir, 69.241, seguido de los municipios de la Ceja del Tambo y Guarne con 11,43% y 10,69% respectivamente. Esta dinámica reclama un sistema integrado de transporte público y red vial que reduzca tiempos y costos, con planeación conjunta de corredores.
La gráfica evidencia una metropolización de hecho (espontánea); los viajes trascienden las fronteras municipales y muestran la necesidad de un transporte integrado, con rutas, horarios y tarifas coordinadas.
El trabajo es el motor principal de los desplazamientos; el viernes concentra los mayores flujos.
Rionegro aparece como principal polo de atracción (empleo, trámites, comercio y salud); La Ceja, Marinilla y Guarne le siguen como nodos secundarios.
En fines de semana aumentan viajes por recreación, compras y visitas, mientras “volver a casa” evidencia el carácter pendular de la movilidad intermunicipal.
El Aeropuerto José María Córdova es motor económico de empleo e inversión, pero también genera retos en tráfico, ruido y uso del suelo. En 2022 movilizó 10,3 millones de pasajeros; en 2023 fueron 12,1 millones, lo que significa un aumento del 17.5%; en 2024 alcanzó los 13,7 millones, un 13,2% más que en 2023 y en el primer semestre de 2025 Airplan concesionario del terminal aéreo informó que a 30 de junio pasaron 6,9 millones de pasajeros. Las operaciones aéreas pasaron de 90.659 en 2023 a 102.366 en 2024. Sus impactos trascienden a Rionegro, por lo que requiere manejo coordinado en toda la región (planificación dado que se rebasan los límites municipales).
Miles de personas viajan cada día por trabajo, estudio o servicios. La propuesta busca articular transporte público y red vial, con corredores y rutas integradas, reduciendo tiempos y costos de desplazamiento.
A nivel departamental, el total de viajes con destino a la zona valles de san Nicolás es de 154.412 viajes al día; Rionegro es donde llegan más viajes 44,84% de total de los viajes, es decir, 69.241, seguido de los municipios de la Ceja del Tambo y Guarne con 11,43% y 10,69% respectivamente. Esta dinámica reclama un sistema integrado de transporte público y red vial que reduzca tiempos y costos, con planeación conjunta de corredores.
La seguridad también es un reto metropolitano, una estrategia integrada permitirá coordinar la fuerza pública, sistemas de vigilancia y políticas conjuntas frente al hurto, la extorsión y la violencia intrafamiliar. El Valle de San Nicolás cuenta con 515 policías para más de 517.062 habitantes: apenas 1 por cada 1.000, cuando el estándar internacional es 3 policías cada 1000 habitantes. La violencia intrafamiliar creció 67% en los últimos dos años y los homicidios aumentaron el 57.9% entre 2019 y 2023. Los problemas de hurto, extorsión y violencia se mueven entre municipios, lo que evidencia la urgencia de una estrategia conjunta.
La brecha en agua potable (calidad) evidencia que, aunque la cobertura del acueducto rural es relativamente alta (86.3%), solo el 54,2% de la población rural recibe agua potable. Los casos más críticos: La Ceja (5%), La Unión (14,5%) y El Retiro (17,4%). Incluso en Rionegro, con 97,3% de cobertura de acueducto rural, solo 42,6% recibe agua potable.
En el tratamiento de aguas residuales se observan brechas y eventos críticos: si bien la cobertura urbana de alcantarillado es muy alta, en el área rural la cobertura de alcantarillado es apenas 25,4% en el Valle de San Nicolás (mínimo en San Vicente Ferrer 3,2%; máximo en Rionegro 52,3%), lo que agrava riesgos sanitarios y ambientales.
La presión urbana avanza sobre áreas agrícolas y ecosistemas. Se proyecta que para 2035 se necesitarán 286.500 viviendas, un 44% más que en 2022. Hoy, el 30,44% del Valle de San Nicolás ya está ocupado por suelos urbanos, de expansión o suburbanos. Esto obliga a establecer reglas comunes de crecimiento y conservación.
En el Valle de San Nicolás, la red de conectividad ecológica (denominado Cinturón Verde y Estrella Hídrica) enfrenta fragmentación por proyectos y decisiones de suelo desarticulados entre municipios, lo que interrumpe rondas y corredores a lo largo del río Negro y sus afluentes. Los diagnósticos realizados plantean que estas fuentes cruzan varios municipios y, por tanto, deben planearse “de manera subregional y no de manera aislada”, armonizando cada Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas y los Planes de Ordenamiento Territorial o los Planes Básicos de Ordenamiento, POMCA–POT/PBOT y aplicando criterios comunes para la delimitación y manejo de rondas hídricas; hoy esa articulación es incompleta.
La visión metropolitana es consolidar esta red como eje del ordenamiento territorial y como un activo de calidad de vida para toda la región.
La región concentra universidades, centros de investigación y empresas tecnológicas. Como área metropolitana, se potenciaría un ecosistema de innovación capaz de atraer inversión y generar empleos de calidad, en línea con la Agenda Antioquia 2040 que reconoce al Oriente como el “corazón de la innovación” del departamento.
La pandemia mostró la necesidad de articular servicios. Se propone una red regional con hospitales especializados y centros de atención primaria conectados, para mejorar la cobertura y reducir traslados innecesarios.
Hoy, Rionegro, La Ceja y Marinilla concentran la mayor parte de la infraestructura hospitalaria, lo que obliga a una articulación que garantice mejor cobertura y acceso oportuno en todo el valle. La dotación supramunicipal que preste servicios a todo el Valle de San Nicolás exige planeación integrada de oferta y accesibilidad, integración con la movilidad y el sistema de emergencias lo que demanda coordinación metropolitana.
El campo produce flores de exportación y alimentos básicos que abastecen tanto a mercados nacionales como internacionales. Para proteger este patrimonio y garantizar el futuro del abastecimiento, se propone conformar un distrito agrario metropolitano que asegure la conservación de los suelos productivos, modernice la agricultura y abra más oportunidades de comercialización para los campesinos. Este distrito busca proteger y ordenar cerca de 195.859 hectáreas con vocación agrícola (equivalentes al 36,4% del territorio), hoy amenazadas por la expansión de vivienda rural y suburbana y la superposición con áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, SINAP.
Una planificación conjunta permitirá establecer reglas claras para el uso del suelo, fortalecer el acopio y la comercialización, y garantizar precios más estables y justos para productores y consumidores.
La oferta turística crece, pero de forma dispersa. En 2023 aumentó un 12,5% el número de prestadores con atractivos turísticos distribuidos por todo el valle de San Nicolas. Motivos de viaje y flujos internos muestran centralidad de Rionegro y corredores como La Ceja–El Carmen–Marinilla, en este sentido se busca articular promoción, conformación de infraestructura y regulación. Un plan conjunto permitiría consolidar rutas culturales, ecológicas y gastronómicas, generando más empleo y protegiendo la identidad regional.
Una decisión regional
Los retos metropolitanos muestran que los desafíos de seguridad, movilidad, servicios, salud, innovación y turismo son comunes a los nueve municipios. La propuesta es enfrentarlos juntos, mediante un esquema de gobernanza compartida que respete la autonomía local pero potencie la capacidad de gestión.