La Comisión Especial de Seguimiento al Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial del Senado convocó un Debate de Control Político sobre la implementación y avances del Catastro Multipropósito en Colombia. El escenario fue la Universidad Católica de Oriente en Rionegro, donde autoridades nacionales, territoriales y académicas analizaron la realidad de esta política pública, en citación propuesta por el senador antioqueño Nicolás Albeiro Echeverry.
El senador Echeverry advirtió que la crisis del Catastro Multipropósito impacta directamente a los municipios en zonas rurales, especialmente aquellos con dificultades fiscales y alta informalidad predial. Según dijo, el documento revela que la cobertura con información catastral actualizada a nivel nacional es del 7,76%. Precisó que la brecha de desactualización alcanza el 91,45% en áreas rurales y 72,10% en zonas urbanas. Manifestó que estas brechas afectan a departamentos con fuerte ruralidad y alta presión de ordenamiento.
El análisis técnico muestra que, entre 2020 y 2023, se asignaron 1,06 billones de pesos al Catastro Multipropósito, pero la ejecución promedio fue del 26%. Según el senador, esta situación dejó sin usar el 69% de los recursos disponibles. Agregó que esta parálisis afecta la capacidad de los municipios para fortalecer el recaudo propio y financiar proyectos locales. El informe también indica que el 68,8% de los municipios del país están en riesgo fiscal.
Durante su intervención, el senador Echeverry cuestionó la ausencia de los titulares de las carteras ministeriales citadas al debate. Según dijo, «rechazamos la no presencia de los titulares, de las carteras, de los ministros». Manifestó que se debe priorizar la actualización catastral en departamentos estratégicos como Antioquia, avanzar en la articulación institucional y garantizar que los recursos destinados lleguen efectivamente a los municipios.
Gestores catastrales dieron cuenta del avance
Fabio Ríos Urrea, Director Ejecutivo de la Asociación de Municipios del Altiplano del Oriente Antioqueño (MASORA), Entidad habilitada como gestor catastral desde el 2020 destacó el valor estratégico de las alianzas territoriales para la actualización catastral. Precisó que el Ministerio del Interior y el Gobierno Nacional reconocen a nivel nacional lo que está haciendo por ejemplo el municipio de Rionegro en materia de catastro multipropósito y actualización catastral, de la mano de MASORA, su operador catastral.
Ríos Urrea enfatizó que el modelo articulado entre MASORA y los municipios en el País permite cumplir la normativa, fortalecer las capacidades locales y garantizar un catastro al servicio del desarrollo territorial. Según dijo, «estas alianzas ayudan a que los territorios se actualicen, a que se aplique la normativa en catastro multipropósito y a que las comunidades alcancen lo que siempre buscamos: calidad de vida, mayor eficiencia tributaria, garantías para los propietarios y decisiones basadas en el conocimiento real del territorio y de las finanzas municipales».
La Asociación de Municipios del Altiplano del Oriente Antioqueño destacó que el Catastro Multipropósito es un pilar para el ordenamiento territorial, la planeación del desarrollo, la gestión del riesgo, la administración del suelo y el fortalecimiento fiscal de la región. Ríos Urrea precisó que seguirán trabajando con rigor técnico y articulación institucional para consolidar un sistema catastral confiable, transparente y al servicio de los ciudadanos en los territorios.
Por su parte Yeison Miranda, Gerente de Catastro Departamental, destacó algunas consideraciones técnicas sobre el proceso catastral. Señaló que existen dificultades en la forma como se liquida el impuesto predial. Mencionó que se deben revisar aspectos de la Ley 1995 y la Ley 44.
El Gerente de Catastro Departamental presentó avances significativos en la actualización. Mencionó que en Antioquia se ejecuta una inversión de 192.000 millones de pesos del Gobierno Departamental para cartografía, actualización y conservación. Precisó que los municipios no deben devolver nada, pues la información queda para ellos, y los ingresos adicionales del predial se reinvierten en el territorio. Detalló que la inversión en municipios del Oriente es de 43.000 millones de pesos, con montos específicos como 3.600 millones para El Retiro, 4.000 millones para San Carlos y 6.500 millones para Guarne.
Miranda destacó los avances en cobertura: recibieron el departamento con 18% del territorio actualizado y proyectan dejarlo en 60%. En cuanto a insumos cartográficos, pasarán de cero a cobertura total. En predios actualizados, avanzarán de 8,6% a 35% con enfoque multipropósito, y el resto con ajuste automático. En hectáreas, pasarán de 14% a 65% del territorio actualizado.
El aporte de la Academia al ordenamiento
Ángel David Agudelo Mesa, Rector de la Universidad Católica de Oriente, señaló que la institución tiene la tarea de acompañar a los municipios desde sus capacidades académicas. Precisó que entre los rezagos identificados se encuentra un cambio en la mentalidad sobre el pago de impuestos. Agregó que es necesario unirse a la legalidad y adaptarse a los procesos de ordenamiento territorial. Mencionó datos demográficos: el Oriente Antioqueño tiene actualmente 722.000 habitantes, mientras que en 1989 tenía 400.000, esto deja ver el crecimiento y retos de una región que duplicó su población en las últimas tres décadas.
